С 5 октября 2026 года вступают в силу два ключевых акта Банка России:
- Положение Банка России от 27.08.2026 № 890-П: о квалификационных требованиях к должностным лицам и о порядке принятия Банком России решений о включении организаций в реестры;
- Указание Банка России от 27.08.2026 № 7429-У: о ведении реестров организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, цифровых депозитариев и операторов информационных систем.
Эти документы формируют новый регуляторный контур для рынка цифровых валют и цифровых прав. Если вы планируете получить статус:
- организации, осуществляющей обмен цифровых валют;
- цифрового депозитария;
- оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов;
- оператора электронной платформы по осуществлению расчетов между бенефициарами,
включение сведений об организации в соответствующий реестр Банка России является обязательным условием осуществления указанных видов деятельности.
Содержание регулирования
Указанные акты Банка России устанавливают правовые основы допуска организаций к деятельности в сфере цифровых валют и цифровых прав. Предметом регулирования являются отношения, возникающие в связи с ведением Банком России соответствующих реестров, с порядком включения сведений об организациях в указанные реестры, а также с процедурами оценки соответствия организаций и их должностных лиц установленным требованиям.
Акты определяют императивные требования, предъявляемые к организациям, намеревающимся осуществлять соответствующие виды деятельности, и к лицам, осуществляющим функции в их органах управления.
Основные блоки регулирования
Регулирование, вводимое указанными актами, представляет собой комплексный правовой механизм, направленный на упорядочение допуска организаций к деятельности в сфере цифровых валют и цифровых прав. Его содержание раскрывается через несколько взаимосвязанных элементов.
Требования к организациям и должностным лицам
Акты закрепляют требования к деловой репутации, квалификации и опыту работы, предъявляемые к единоличному исполнительному органу, членам коллегиальных органов, контролеру и ответственному за управление рисками. К учредителям (участникам) и лицам, осуществляющим контроль в отношении организации, применяются требования к деловой репутации и финансовому положению. Несоответствие указанным требованиям является самостоятельным основанием для отказа во внесении сведений в реестр.
Требования к внутренним документам
Акты предусматривают необходимость разработки и утверждения внутренних правил и документов, соответствующих законодательству:
- Правила внутреннего контроля — документ, определяющий процедуры противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения.
- Правила информационной системы — документ, закрепляющий архитектуру, правила доступа, обработки и защиты информации в информационной системе, а также порядок взаимодействия ее участников.
- Условия осуществления деятельности — локальный акт, определяющий организационные и процедурные аспекты ведения деятельности, включая требования к операциям, клиентскому обслуживанию и управлению рисками.
- Иные локальные акты — документы, обеспечивающие детализацию и конкретизацию положений законодательства применительно к особенностям деятельности конкретной организации.
Процедуры допуска и ведения реестров
Акты регламентируют процедуры допуска, включая порядок представления и проверки документов, сроки принятия решений Банком России и правовые последствия представления неполных или недостоверных сведений. Также устанавливается порядок ведения реестров, состав включаемых сведений и сроки уведомления об изменениях, что обеспечивает официальный учет легальных участников рынка.
Регуляторный эффект и адаптационный период
Введение указанных актов создает условия для формирования прозрачной и предсказуемой регуляторной среды на рынке цифровых валют и цифровых прав. Наличие реестров Банка России обеспечивает возможность идентификации легальных участников рынка и способствует повышению доверия со стороны клиентов и контрагентов.
Для организаций, планирующих получить соответствующий статус, вступление актов в силу означает необходимость приведения своей деятельности в соответствие с установленными требованиями и прохождения процедуры включения в реестр.
При этом для организаций, уже осуществляющих деятельность в указанных сферах, предусмотрен переходный период, они вправе продолжать свою деятельность до 1 июля 2027 года включительно, а операторы информационных систем, ранее включенные в реестр в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровых валютах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», — до 1 сентября 2028 года включительно.
По истечении указанных сроков осуществление деятельности без включения в соответствующий реестр Банка России не допускается.
Разработка указанных документов представляет собой комплексную юридическую задачу. Внутренние правила должны не только соответствовать требованиям Банка России, но и быть согласованными с законодательством, включая Федеральный закон № 115-ФЗ, Федеральный закон № 282-ФЗ, а также иные нормативные правовые акты.
Команда «282 : C» поможет вам разобраться в любых вопросах, касающихся цифровых валют и цифровых прав. Стремительные изменения законодательства и сжатые сроки адаптации к новым условиям порождают неопределенность и правовые риски для участников рынка. В этих обстоятельствах мы готовы помочь вам разобраться со всеми грядущими изменениями с учетом ваших конкретных обстоятельств.
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Дата публикации: 5 октября 2026 года.